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        九一科技?2018-08-16?文章动态?

          不久前,国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》,明确提出进一步扩大市场准入对外开放范围,持续推进银行业、证券业、保险业等领域对外开放,明确对外开放时间表和路线日由中国金融四十人论坛(CF40)主办、浙商银行支持的《2017·径山报告》(以下简称《报告》)发布会上,清华大学国家金融研究院院长、IMF原副总裁朱民表示,金融业开放的首要一点是市场准入,这方面应采取更接近国际市场规则和惯例的管理办法,如进行负面清单管理,而非行政批准的办法推进。

          我国加入WTO之后,逐步放宽了外资金融机构、设立形势限制、地域限制和业务范围限制。《报告》数据显示,截至2016年底,外资银行资产占全国银行类机构总资产的1.3%,在华合资证券占证券总资产的4.5%,外资财险和合资人身保险占比达到30.4%。但尽管如此,金融机构的开放程度还是明显滞后于国际水平。

          因此,CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平建议,要主动有序地推进金融业开放。在短期内,主要考虑的是实现准入前国民待遇和负面清单。

          此次发布的《报告》也建议,管理层应按照内外资同等对待的原则,在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面,为外资进入中国提供公平、公正的竞争环境。

          《报告》提出,可以考虑放开外资持股比例限制,取消对外资银行股东总资产要求,取消对外资银行开办人民币业务的开业年限要求等。

          金融开放会带来效率的改善,但与此同时,也会增加金融市场的不稳定性。与会专家表示,建立金融开放政策的一个关键点是平衡效益和稳定的关系。

          《报告》提出,近40年来我国金融市场开放成效显著,但还有一些方面有待继续深化,如金融机构的对外开放实际进展相对有限;金融市场的对外开放受制于境内外市场规则、制度方面的差异以及我国“通道式”的开放模式;对外投融资合作刚刚开始,金融机构“走出去”滞后于企业“走出去”,跨境金融服务能力相对偏弱。

          此外,朱民认为,当我们准备融入世界金融体系时,就要准备接受世界金融体系的波动。为了更好地预防和防控世界金融体系的波动,宏观审慎监管体系就要建立起来。

          在黄益平看来,从保持经济增长、防控金融风险和参与国际金融治理的角度出发,中国金融业应该进一步开放,以开放促改革、以改革助开放。他建议,在推进的过程当中要特别强调金融监管,防范系统性金融风险,同时通过开放来化解一部分风险。此外,要构筑一个与开放的金融体系相匹配的金融监管框架,实现监管全覆盖。

          《报告》认为,应进一步完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架,有效预防并化解在金融开放过程中可能遇到的各种风险。金融开放的宏观审慎监管应该包括金融开放政策的整体协调推进,避免单兵突进。坚持循序渐进的原则,制定好金融开放的路线图、时间表,平衡好开放、发展与稳定的关系。

          《2017·径山报告》发布:中国金融开放政策应兼顾效率与稳定本报讯 见习记者许婷报道 9月23日,由中国金融四十人论坛(CF40)主办、浙商银行支持的《2017·径山报告》(以下简称《报告》)在杭州发布。《报告》主题为“积极、稳健地推进中国金融开放”。

          《报告》围绕人民币汇率改革、中国跨境资本流动、金融支持“一带一路”建设等金融开放领域的焦点话题,分析了金融开放政策近40年的发展历程、现状和问题,并提出相关政策建议。

          《报告》认为,在制定新的金融开放政策时,政府应认真考虑与当前经济现实相适应的理念与策略,包括中国的金融开放决策需要认真考虑对国际经济的溢出效应;在积极推动资本项目开放的同时,也应考虑设立适度的、临时性的跨境资本流动管理机制,支持金融稳定与货币政策的独立性;汇率对实体经济的影响既可以通过贸易渠道产生,也可以通过金融渠道产生,而金融渠道正在变得越来越重要;“以开放促改革”应同“以改革助开放”相配合,协同推进金融的改革与开放。

          《报告》还提出七方面政策建议:,国务院金融稳定发展委员会应统筹金融改革开放政策。第二,积极增加汇率的灵活性,更多地让市场因素决定汇率水平。第三,在宏观和微观两个层面建立跨境资本流动的管理框架,稳健加快人民币国际化进程。第四,落实准入前国民待遇并放松外资机构的持股比例,真正推动金融机构的对外开放。第五,尊重国际市场规则和惯例,实现金融市场更高层次的开放。第六,利用国内产业结构转型升级和“一带一路”倡议的契机,积极构建对外投融资框架。第七,完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架,有效预防并化解金融风险。

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